COMO FAMILIARIZARSE CON LO ESCENCIAL
Amigo León, las siguientes normas podrán ayudarte a comprender la esencia del procedimiento parlamentario que podrá resumirse en estas palabras: “la mayoría manda, pero concediendo a la minoría el derecho de hablar y ser oída”.
1- Es una ayuda para los demás: Aunque no pertenezca a ningúna organización, el espíritu de justicia e imparcialidad promovida por esos procedimientos te será de mucha ayuda en el hogar, en el puesto de trabajo y en cualquier circunstancia de la vida. Así te hallarás también en posición de exigir que a los demás (tu esposa o esposo, tus hijos, o tus amigos) se les deja expresar su opinión en las organizaciones a que pertenecen o a las que deben pertenecer.
2- Ventajas del reglamento parlamentario: Si en las reuniones no se observaran las reglas de juego, el resultado suele ser la confusión y el bullicio entre los asistentes. Unos pocos imponen su voluntad y los demás quedan descorazonados. Las pendencias y reyertas sólo sirven para para impedir el progreso de la discusión. Ante tales resultados son también muchos los que, asqueados por el tiempo que allí se perde, deciden no asistir más a tales reuniones.
3- Mejorar las sesiones: Muchos de los grupos podrían mejorar la eficacia de sus reuniones si todos los participantes estuvieran familiarizados con el procedimiento parlamentario. Naturalmente, su principal beneficio consistirá en enderezar hacia el bien a toda persona que se ponga en contacto con ellos. Las reglas parlamentarias permiten además a cada uno de los asistentes hacer una contribución única con la defensa de sus convicciones y principios.
4- No se trata de pura burocracia: Son muchos los individuos que renuncian a su vocación de dirigentes por no conocer esta reglamentación. Y porque no quieren ser molestados por tanto detalle, prefieren no asistir a las reuniones. De hecho, lo que hacen es encubrir su propia pereza con frases como las siguientes: "no me importa si las reuniones son importantes o inútiles; pero les aseguro que nadie va a reírse de mi con tanta burocracia y tanto reglamento". De lo que esos señores no caen en la cuenta es de que con esa actitud de los brazos cruzados se convierten, sin pretenderlo, en instrumentos de la injusticia, del relajamiento moral y del desorden universal.
5- Haced oír vuestra voz: Son muchos los individuos de sólidos principios que movidos por su sentido de obligación, asisten a las reuniones, pero por desconocer el modo de participar, se contentan con su presencia física sin abrir ni una sola vez la boca. Y, sin embargo, ésos mismos, con un poco de familiaridad con las reglas de juego, podrían convertirse en instrumentos eficaces de las decisiones que allí se toman.
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Sólo los expertos tienen necesidad de conocer al detalle sus tecnicismos. Para los participantes corrientes bastará que sigan de modo inteligente y decisivo estas reglas tomadas del libro "Robert.s Rules of Order, Revised", donde se encuentra en su texto completo.
Toda sesión debe abrirse con un "orden del día" o "agenda" (palabra ésta latina que significa "las cosas que hay que hacer") por lo general, incluye los siguientes apartados: 1) llamada al orden; 2) lectura de las actas de la sesión anterior; 3) informe del tesorero; 4) presentación de informes; 5) asuntos pendientes; 6) nuevos asuntos.
Para que la sesión tenga validez legal, debe haber un "quórum" o mínimo número de miembros, lo que impide que unos pocos decidan por todos.
PRESENTACION DE IDEAS ANTE LOS REUNIDOS
1- Derecho de hablar: Te es necesario obtenerlo del presidente an" tes de poder dirigir la palabra a los reunidos (El termino ingles: "to have the floor" "obtener el escaño", proviene de los tiempos en que los oradores del parlamento británico, abandonando su puesto, se dirigian para hablar al hemiciclo donde estaban también defendidos contra las amenazas y la violencia).
Entonces te levantas, te diriges, por su titulo, al presidente y espera a que se le conceda la palabra. Una vez obtenido esto, puedes ya hablar sin que, fuera de raras excepciones, nadie tenga derecho a interrumpirte.
2-Presentación de la moción: Toda propuesta, antes de ser aprobada por la asamblea, debe ser presentada a los reunidos en forma de "moción". Con frases como: "pido que la asamblea considere mi moción" y expones con brevedad y claridad el asunto. Para hacerlo con mayor efectividad, conviene que lo lleves escrito en una hoja o en una papeleta. De ese modo también los asistentes la escucharán con mayor atención. (Hay dos clases de "mociones": una "primera" y otras "secundarias". Sólo aquella goza de plenos derechos de discusión. Las "secundarias" tienen por objeto preparar el camino a la acción de las "primarias").
3- Secundar la moción: Antes de que tu propuesta pueda ser discutida, es necesario que alguno de los asistentes la apoye. Esto abona el valor de la propuesta ante los reunidos. Luego si nadie objeta o pide que se retire la moción, todos los presentes tienen derecho a discutirla para decidir si la apoyan o la rechazan.
CAMBIOS Y CLASIFICACIONES
4- Moción de enmienda: Si alguno de los reunidos desea añadir, sustituir o quitar algo de la moción presentada, el reglamento parlamentario le da derecho a hacerlo. Es lo que se llama “moción de enmienda".
5- Moción de enmienda a la enmienda: Tiene
por objeto modificar en alguna forma la primera enmienda. Al hacerlo,
se tiene ya una "enmienda primaria" y otra "secundaria"
a la moción principal. Sólo se permite hacer dos de
éstas.
6- Petición de aclaración: Cuando el asunto se hace demasiado" oscuro y complicado.
Los asistentes pueden exigir que se hagan aclaraciones, pidiéndolo
al presidente de la asamblea.
7- Moción para que se dividan las cuestiones: Ocurre con frecuencia que una moción contiene dos
o más partes. Entonces los asistentes pueden demandar que
cada una de ellas se considere por separado. De ese modo se puede
iluminar todo el problema y hasta sacar adelante aquellas partes
que más benefician al grupo.
ENFASIS EN LO
FUNDAMENTAL
8-
Moción de orden: Las posibles violaciones
contra el procedimiento parlamentario pueden quedar frenadas por
la petición de una "moción de orden" con
estas palabras: "señor presidente, pido la palabra para
la moción de orden". El presidente tiene la obligación
de reconocer tu derecho y examinar la veracidad o falsedad de tales
infracciones.
9- El orden del día: Si las discusiones
se van por la tangente y no se sigue la agenda señalada,
puedes llamar la atención del presidente pidiendo que se
observe "el orden del día".
10- Apelación de la decisión
del presidente: Si tienes razones para mostrarte
disconforme con las decisiones del presidente, tienes derecho para
"apelar de la presidencia" a toda la asamblea reunida.
Si tu apelación halla apoyo en otro de los miembros, el presidente
debe volver a enunciar el problema y postular de los asistentes
un voto a favor o en contra del peticionario.
CONCLUSION DEL DEBATE
11- Moción para limitar el debate: Con objeto
de impedir que la discusión de un asunto se arrastre hasta
el infinito, puedes pedir: a) que se limite el tiempo de cada orador;
b) la restricción del número de oradores; c) la limitación
del tiempo total del debate; o d) con tal de que no exista una moción
de asunto gravísimo, la votación del asunto en un
momento determinado. De suyo basta el voto de la mayoría.
Sin embargo, la reglamentación parlamentaria exige de ordinario
dos tercios de mayoría para cerrar, limitar o extender el
debate, para suspender las reglas de la discusión, rescindir
o corregir la constitución u objetar que se considere una
moción. Los dos tercios constituyen una salvaguardia importante
pues suponen para el asunto aprobado una cantidad dos veces mayor
de votos que para el rechazado.
12- Moción para pasar un asunto a la comisión
("moción de referencia"): Cuando creas que el problema propuesto necesita más
detenido estudio, puedes pedir que pase a una comisión especial.
Esto es especialmente importante en asuntos delicados o comprometedores.
Requiere el voto de la mayoría.
13- Como terminar el debate: Si juzgas que el asunto ha quedado suficientemente discutido,
puedes pedir que se concluya con estas palabras: "señor
presidente, pido que se dé por terminado el asunto".
Con ello indica tu deseo de que se ponga a votación. Ello
dará fin a las discusiones y la asamblea podrá emitir
su voto sobre el objeto principal de la reunión.
POSPOSICION
DE ASUNTOS
14 - Moción de suspensión temporal: Tiene lugar cuando un asunto dado "queda arrinconado
sobre la mesa", pero sólo con carácter temporal
y para atender a otros asuntos. El problema momentáneamente
relegado puede "re-asumirse" ("volverse a tomar de
la mesa") en la misma sesión, si es que los demás
asuntos han quedado despachados, o en la siguiente. Pasada esta
última ocasión, el asunto se considera "enterrado"
y tiene que intervenir otra "moción principal"
para su discusión. (Este caso de "arrinconar" o
"re-asumir" un tema, no esta sujeto a debate en la asamblea,
pero requiere el voto de mayoría).
15- Moción para posponer: Los asistentes pueden proponer que la discusión,
resolución o informe de un asunto queden pospuestos para
otro momento dentro o fuera de la presente sesión.
16- Moción de proposición
indefinida: Tratase sobre todo de una medida estratégica
y suele emplearse cuando se desea obstruir la moción principal
evitando así los riesgos de una votación directa.
VOTACIONES Y APLAZAMIENTO
17- División de la asamblea: Si deseas que
la opinión de los reunidos no se reduzca a una votación
en voz alta, puedes pedir lo que se llama "la división
de la casa". (La frase deriva del antiguo parlamento ingles
en el que los que votaban "si" (yea) se ponían
de un lado del salón de sesiones y los que decian "no.
(nay) de otro). Entonces el voto se decide pidiendo a los miembros
que se pongan de pie y levanten la mano o recurriendo a la votación
secreta.
18- Moción de aplazamiento: Puede pedirse en cualquier momento de la sesión,
pero sólo está sujeta a debate si la asamblea no tiene
otros asuntos que tratar y, no si con ello se interrumpe la sesión
o está por terminarse de discutir el orden del día.
Si no se ha especificado todavía el tiempo y el lugar de
la siguiente reunión, ambos importantes detalles deben quedar
incluidos en la moción de aplazamiento. De omitirlo, el aplazamiento
supondría casi la muerte misma de la organización.
El procedimiento parlamentario que acabo de explicar contiene enormes
posibilidades para defender los derechos inalienables que el último
de los hombres ha recibido de Dios. Cuando más caigas en
la cuenta de ello, más fácil te será proclamar
ante el mundo como se ayuda a trabajar en bien de todo el género
humano .
Cree que los problemas de bien común pueden discutirse de
manera cortés, digna y competente, limitando la discusión
a un tema cada vez.
Sostiene que las decisiones de grupo pueden alcanzarse dentro de
un razonable periodo de tiempo y que, aún prevaleciendo la
voluntad de la mayoría, la minoría debe tener también
amplia oportunidad para dejar oír su punto de vista.
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